江苏省睢宁县:探索苏北明珠的独特魅力与便捷生活指南

在苏北平原的腹地,有这么一个地方——它不像南京那样声名显赫,也不似苏州那般温婉秀丽,却有着自己独特的韵味。睢宁县,这个名字对很多人来说可能有些陌生,但当你真正走近它,会发现这里藏着不少值得探寻的故事。

1.1 地理位置与行政区划

翻开江苏省地图,睢宁县就像一颗镶嵌在徐州市东南部的明珠。它地处东经117°31′-118°10′,北纬33°40′-34°10′之间,总面积约1769平方公里。这个数字可能听起来有些抽象,这么说吧——从最南端到最北端开车大约需要一个小时,是个不算太大但也不小的县城。

睢宁的邻居可真不少。东边与宿迁市接壤,西北部与邳州相连,南部与安徽省泗县隔河相望,北部则与徐州市贾汪区为邻。这样的地理位置让它成为了苏鲁豫皖四省交界地带的重要节点。

现在的睢宁县下辖3个街道、15个镇,分别是睢城街道、金城街道、睢河街道,以及双沟镇、岚山镇、李集镇等。记得去年路过李集镇时,当地朋友告诉我这个镇子历史上就是个商贸重镇,至今还保留着不少老建筑。每个镇子都有自己的特色,就像拼图的不同部分,共同构成了完整的睢宁。

1.2 历史沿革与文化底蕴

睢宁的历史可以追溯到很久以前。早在春秋时期,这里就属于邳国管辖。秦朝时归属泗水郡,汉代设睢陵县——这就是“睢宁”这个名字最早的雏形。说到县名的由来,“睢”取自睢水,“宁”则寄托了人们期盼安宁的美好愿望。

这片土地见证过不少历史时刻。下邳古城遗址静静地诉说着三国时期的故事,据说这里曾是吕布被困的地方。明清时期,睢宁作为漕运要道上的重要节点,商贾云集,热闹非凡。

文化方面,睢宁有着深厚的积淀。儿童画是这个县城的金字招牌,你可能想不到,这个小县城竟然被文化部命名为“中国儿童画之乡”。我曾在县文化馆看过一次儿童画展,那些充满想象力的作品让人惊叹。此外,睢宁的柳琴戏、落子舞等非物质文化遗产也相当有特色,每逢节庆,在城乡的广场上还能看到这些传统艺术的表演。

1.3 人口结构与城乡分布

根据最新的人口数据,睢宁县常住人口约102万人。这个数字在苏北地区算是中等规模。有趣的是,虽然被划分为县城,但这里的城镇化率正在稳步提升,目前大约在55%左右。

年龄结构方面,和全国很多县城类似,睢宁也面临着人口老龄化的挑战。不过让人欣慰的是,随着本地经济的发展,越来越多的年轻人选择留在家乡工作。上次在开发区遇到的一个90后技术员告诉我,现在县里的就业机会比以前多多了,他很多同学都回来了。

城乡分布呈现出明显的特点——县城和重点镇的人口相对集中,而乡村地区的人口密度则较低。这种分布格局既带来了集聚发展的优势,也给公共服务均等化提出了课题。走在睢宁的乡村,你会发现很多村子都在进行美丽乡村建设,白墙黛瓦的民居与田园风光相映成趣,别有一番风味。

总的来说,睢宁就像很多中国县城的一个缩影——它正在经历转型,既保留着传统的底色,又不断融入现代的元素。了解它的基本概况,就像是认识一个人的基本信息,为后续深入了解各个层面打下了基础。

站在睢宁县城中心的人民路上,看着两旁商铺林立、车流穿梭的景象,你很难想象二十年前这里还是一片相对闭塞的苏北县城。经济发展的痕迹就藏在街头巷尾——从老城区的传统商铺到新城区的现代化商场,从田间地头的农产品到工业园区的生产线,睢宁的经济版图正在悄然重塑。

2.1 产业结构特征与演变

睢宁的产业结构变化就像一部浓缩的中国县域经济发展史。二十年前,这里的经济还主要依靠农业支撑,工业基础相对薄弱,服务业更是处于起步阶段。如今,三大产业的比重已经发生了显著变化。

农业在GDP中的占比从十年前的近30%下降到现在的约15%,这个变化背后是产业结构的优化升级。我认识的一位种植大户老张对此深有体会:“以前种地就是种粮食,现在我们的蔬菜大棚、特色果园都成了赚钱的门路。”他的合作社去年还引进了智慧农业系统,通过手机就能监控大棚里的温湿度。

工业占比稳步提升至40%左右,形成了以纺织服装、机械制造、食品加工为主的产业体系。特别值得一提的是,睢宁的纺织业已经形成了从纺纱、织布到成衣的完整产业链。去年参观开发区时,一家服装企业的负责人告诉我,他们的产品不仅销往国内,还出口到东南亚和欧洲。

服务业发展最为迅速,目前占比超过45%。电子商务的兴起给这个传统农业县带来了新的机遇。记得去年在沙集镇的电商产业园,看到很多年轻人通过互联网把家具卖到全国各地,那种创业热情让人印象深刻。

2.2 主要经济指标与发展趋势

翻开睢宁的经济发展成绩单,几个关键数字值得关注。地区生产总值在过去五年保持了年均7%左右的增速,这个速度在苏北地区属于中上水平。人均GDP突破6万元,虽然与苏南地区还有差距,但与自己相比确实进步明显。

固定资产投资持续增长,特别是基础设施和产业项目投资占比较大。财政收入稳步提升,民生支出占比逐年提高。城乡居民人均可支配收入差距在逐步缩小,这是个令人欣慰的趋势。

从发展趋势看,睢宁经济正在从要素驱动向创新驱动转变。高新技术产业产值占比虽然还不高,但增长速度很快。我注意到县里最近几年特别重视科技创新,设立了多个研发平台和孵化器。一位在开发区工作的朋友说,现在政府对科技型企业的扶持力度很大,他们公司就享受到了研发费用加计扣除等政策红利。

2.3 特色产业与支柱产业

说到睢宁的特色产业,首推的就是白色家电和电商家具。你可能不知道,这个苏北小城竟然是全国重要的白色家电配套产业基地之一。当地一家家电配件企业的负责人告诉我,他们的产品供应给多个知名品牌,质量完全不输给沿海地区的企业。

电商家具产业更是睢宁的一张亮丽名片。沙集镇的电商家具产业带已经形成了规模化、集群化发展。去年走访时看到,整个产业链非常完善——从木材采购、设计打样、生产制造到电商销售、物流配送,各个环节都有专业企业在做。有个90后老板告诉我,他通过直播带货,一天能卖出上百套家具。

传统产业也在转型升级。纺织服装产业不再满足于代工生产,开始打造自主品牌。农产品加工方面,睢宁的“魏集西瓜”、“王集香肠”等地理标志产品已经形成了一定的品牌影响力。记得尝过一次王集香肠,那种独特的香味确实让人难忘。

2.4 经济发展面临的挑战

当然,睢宁的经济发展也面临着不少挑战。人才短缺可能是最突出的问题。很多企业反映,虽然普通工人不难招,但技术人才和管理人才比较缺乏。一位制造企业的老板坦言:“我们给出的薪资待遇已经不低了,但还是很难留住优秀的工程师。”

产业结构还需要进一步优化。传统产业占比仍然偏高,新兴产业培育需要时间。科技创新能力相对薄弱,研发投入强度与先进地区相比还有差距。上次和开发区的一位负责人聊天时,他也提到这个问题:“我们正在努力搭建更多创新平台,但这需要过程。”

区域竞争压力也不小。周边县市都在大力发展经济,睢宁需要找到自己的差异化优势。基础设施建设虽然有很大改善,但在物流效率、信息化水平等方面还需要提升。一位物流公司的经理说:“我们的运输成本比苏南地区还是要高一些,这在一定程度上影响了产品竞争力。”

资源环境约束也越来越明显。土地指标紧张,环保要求提高,这些都对企业发展提出了更高要求。不过,换个角度看,这种倒逼机制也许能推动睢宁走出一条更高质量的发展道路。

睢宁的经济就像一艘正在调转航向的轮船,虽然速度不是最快,但方向已经明确。它既保持着传统产业的根基,又在积极拥抱新的发展机遇。这种转型中的县域经济形态,或许正是中国广大县城发展的一个生动样本。

沿着睢宁的乡间小路行驶,你会不自觉地放慢车速。不是因为路况,而是被沿途的风景吸引——金黄的麦田延伸到天际,白墙灰瓦的村落点缀其间,偶尔还能看见几处保存完好的古建筑。这个看似普通的苏北县城,其实藏着不少值得探索的旅游宝藏。

3.1 自然景观资源

睢宁的自然风光带着苏北特有的温润气质。黄河故道生态走廊可能是最让人惊喜的发现,这条绵延数十公里的绿色长廊,春夏时节绿树成荫,秋季层林尽染。去年春天我带着家人去那里骑行,孩子们在树林里奔跑嬉戏,大人们在草地上野餐,那种惬意至今难忘。

庆安湖水库是另一处自然胜景。水面开阔,水质清澈,周边种植着大片湿地植物。每到候鸟迁徙季节,这里就成了观鸟爱好者的天堂。我认识一位本地摄影爱好者,他每年都会在湖边蹲守,拍下了不少珍贵的鸟类照片。“这里的生态环境越来越好,来的鸟种类也越来越多”,他这样告诉我。

双沟古镇的自然风光也别具特色。古镇依水而建,河网纵横,保留了典型的水乡风貌。坐在乌篷船上缓缓穿行在古镇水道中,看着两岸的老建筑倒映在水中,时间仿佛都慢了下来。当地居民还在河边洗菜浣衣,保持着传统的生活方式。

3.2 人文历史景点

睢宁的历史底蕴比想象中深厚。下邳古城遗址是必访之地,这座始建于春秋时期的古城,曾是古代下邳国的都城。走在遗址公园里,还能看到残存的城墙基址和出土文物展示。记得参观时遇到一位老教授,他指着一段城墙说:“这里每一块砖都见证了两千多年的历史变迁。”

睢宁博物馆虽然规模不大,但馆藏很有特色。除了常规的历史文物陈列,还专门设有汉画像石展厅。那些雕刻精美的汉代画像石,生动再现了当时的社会生活和神话传说。馆内工作人员告诉我,这些画像石大多是在本地出土的,具有很高的艺术和历史价值。

古邳镇的古建筑群值得细细品味。镇上的明清时期民居保存相当完好,雕梁画栋间透着岁月的痕迹。特别是一座清代祠堂,木雕、石雕、砖雕都非常精美。我在那里遇到一位守祠的老人,他热情地给我讲解每个雕刻的寓意,那些民间传说让人听得入迷。

3.3 乡村旅游与生态旅游

睢宁的乡村旅游发展得有声有色。魏集镇的王圩村是个典型例子,这里的农家乐已经形成了特色品牌。游客可以体验果蔬采摘、农事劳作,还能品尝地道的农家菜。去年秋天我去那里参加采摘活动,现摘的葡萄特别香甜,孩子们在田间玩得不亦乐乎。

姚集镇的生态农业观光园将现代农业与旅游完美结合。园区里不仅有标准化种植区,还设置了观光步道、体验工坊等设施。游客可以亲眼看到无土栽培、智能灌溉等现代农业技术,还能亲手制作农产品。园区负责人说:“我们想让游客不仅玩得开心,还能学到东西。”

岚山镇的茶旅融合项目很有创意。当地的茶叶种植基地开放了采茶、制茶体验,游客可以跟着茶农学习采茶技巧,参观茶叶加工过程,最后还能品尝自己参与制作的茶叶。我在那里体验过一次制茶,虽然手法生疏,但喝到自己做的茶时特别有成就感。

3.4 旅游基础设施与服务

旅游要发展,基础设施是关键。睢宁在这方面的进步很明显。交通网络越来越完善,主要景点都有公交线路覆盖。自驾游也很方便,各个景区都建有标准化停车场。我注意到很多景点还设置了新能源车充电桩,这个细节很贴心。

住宿选择更加多元化。从县城的高星级酒店到景区的特色民宿,可以满足不同游客的需求。特别要提的是古邳镇的几家精品民宿,它们由老宅改造而成,既保留了传统建筑风貌,又融入了现代舒适设施。住在那里的夜晚特别安静,只能听到虫鸣和风声。

旅游服务水平在不断提升。各个景区都设有游客中心,提供咨询、导览、休息等服务。手机信号覆盖很全面,大部分景点都支持在线购票和电子导览。上次去庆安湖时,我用手机扫码就能听到语音讲解,非常方便。

当然,睢宁的旅游业还在成长中。一些偏远景点的配套设施还需要完善,旅游产品的创新性也有提升空间。但正因为如此,现在的睢宁反而保留着更多原生态的魅力。它不像那些过度开发的旅游区,这里的一切都显得真实而亲切。

或许这就是睢宁旅游最打动人的地方——它不急着向游客展示什么,只是安静地保持着本来的模样。在这里,你能感受到的不仅是风景,更是一种生活方式。那种从容不迫的节奏,那种扎根土地的踏实,可能正是现代人最需要的旅行体验。

站在睢宁的田埂上,你能闻到泥土特有的芬芳。这片土地承载的不仅是庄稼,更是千百年来的农耕记忆。如今,传统与现代在这里交织,孕育出独具特色的农业发展路径。

4.1 农业生产结构与特色

睢宁的农业版图上,粮食作物始终占据重要位置。小麦、水稻、玉米构成主要种植格局,但最让人印象深刻的是这里的特色经济作物。我记得去年走访梁集镇的设施农业基地,大棚里种植的反季节蔬菜正赶上好价钱。一位种植户笑着告诉我:“现在种菜讲究的是错峰上市,我们的西红柿比普通种植的能多卖一倍价钱。”

水产养殖是另一大亮点。庆安湖周边区域发展起规模化水产养殖,鲤鱼、鲫鱼、河蟹等品种丰富。特别值得一提的是睢宁的稻田养蟹模式,这种生态循环种养方式既提高了土地利用率,又提升了产品价值。有一次在姚集镇,我看到蟹农在稻田里捕捞,金黄的稻穗下藏着肥美的河蟹,那画面至今记忆犹新。

畜牧业发展也很有特色。睢宁的生猪养殖正在向标准化、规模化转型,同时保留了地方优良品种。王集镇的林下养鸡项目让我印象深刻,鸡群在果林中自由觅食,既减少了饲料成本,又提高了鸡肉品质。养殖场主人自豪地说:“我们的鸡都是‘健身鸡’,肉质特别紧实。”

4.2 现代农业发展模式

睢宁的农业正在经历深刻变革。设施农业的推广尤为显著,智能温室、连栋大棚在各地兴起。古邳镇的现代农业示范园里,我看到了全自动的水肥一体化系统。技术员演示时说:“这套系统能根据作物需求精准供给养分,比传统灌溉节水40%以上。”

农业合作社模式在这里生根发芽。魏集镇的水果合作社把分散的农户组织起来,统一品种、统一技术、统一销售。合作社理事长给我算了一笔账:“加入合作社后,农户的葡萄收购价每斤能高出市场价0.5元,而且不愁销路。”

生态循环农业是另一个发展方向。岚山镇的“猪-沼-果”模式很有代表性,养猪场的粪便进入沼气池发酵,产生的沼气用于发电,沼液沼渣则成为果园的有机肥。这种模式既解决了污染问题,又降低了生产成本。农场主说:“我们现在是变废为宝,一举多得。”

4.3 农产品品牌建设

品牌意识在睢宁农民心中逐渐觉醒。“睢宁大米”已经获得地理标志认证,品质得到市场认可。有一次在农产品展销会上,我看到睢宁大米的展位前围满了顾客。经销商告诉我:“我们的米煮出来特别香,很多老顾客就认这个牌子。”

“睢宁白蒜”是另一个成功案例。这种大蒜个头饱满、辣味浓郁,在周边市场很有名气。双沟镇的蒜农建立了严格的质量标准,从种植到加工都有规范流程。一位种植大户说:“我们要让消费者提到好大蒜就想到睢宁。”

农产品电商的发展为品牌建设提供了新路径。越来越多的农户开始通过网络销售产品。我认识一位返乡创业的年轻人,他在淘宝店铺销售家乡的土特产,去年销售额突破百万元。“通过网络,我们的产品可以卖到全国各地”,他这样说道。

4.4 农业产业化发展

产业链延伸让睢宁农业焕发新活力。王集镇的蔬菜加工厂把新鲜的农产品加工成速冻蔬菜、脱水蔬菜,大大延长了保质期。厂长介绍:“我们和周边200多户农户签了订单,既保证了原料供应,也稳定了农民收入。”

农旅融合成为新的增长点。越来越多的农业园区向观光体验转型。姚集镇的葡萄产业园不仅生产鲜食葡萄,还开发了葡萄采摘、葡萄酒酿造体验等项目。园区负责人说:“游客来这里不仅能买葡萄,还能体验田园乐趣,我们的收入来源更多元了。”

科技支撑体系不断完善。睢宁建立了县、镇、村三级农业技术推广网络,定期组织技术培训。我在凌城镇参加过一次农技培训,教室里坐满了认真听讲的农民。一位老农告诉我:“现在种地也要懂科学,这些新技术确实管用。”

睢宁的农业正在书写新的篇章。它既保持着对土地的传统敬畏,又积极拥抱现代科技。这种平衡或许正是其魅力所在——在变革中守护根本,在创新中延续传承。站在这片希望的田野上,你能感受到农业不仅是产业,更是一种生生不息的生活方式。

走在睢宁县城的新区街道上,你能感受到一种特别的节奏——既有城市的现代气息,又不失乡村的闲适韵味。这种独特的城乡融合状态,正是睢宁城镇化进程的真实写照。

5.1 城镇化进程与特征

睢宁的城镇化步伐迈得稳健而扎实。县城建成区面积在过去十年间扩大了近一倍,但有意思的是,扩张并非简单的摊大饼式发展。我记得三年前第一次来睢宁时,城北还是一片待开发的土地,如今已经崛起为功能完善的新城区。这种渐进式的扩张让城市保持着合理的生长节奏。

人口城镇化呈现出双向流动的特点。一方面,农村人口持续向县城和中心镇集聚;另一方面,也出现了部分外出务工人员返乡创业的现象。在睢城街道的一个社区里,我遇到一位从上海回来的年轻人,他开了家设计工作室。“现在睢宁的城市配套越来越完善,回来发展反而更有机会”,他这样说道。

城镇体系结构正在优化。形成了以县城为核心、重点镇为节点、一般镇为基础的三级城镇体系。特别是双沟镇、李集镇这些重点镇,它们的辐射带动作用越来越明显。这种分层推进的城镇化模式,既避免了资源过度集中,又保证了发展效率。

5.2 城乡统筹发展策略

城乡规划实现了一本蓝图。睢宁在全省较早推行“多规合一”,将城乡发展、土地利用、生态保护等规划统一起来。规划局的一位工作人员告诉我:“现在我们做规划时,会把县城和乡村放在同一张图上考虑,确保发展更协调。”

公共服务均等化取得实质进展。教育、医疗等优质资源逐步向乡村延伸。我参观过王集镇的一所乡村小学,那里的教学设施完全不输县城学校。校长介绍说:“我们和县实验小学建立了结对帮扶,定期开展教师交流,农村孩子也能享受到优质教育。”

产业协同发展格局初步形成。县城重点发展商贸服务、现代物流,各镇则立足自身特色发展特色产业。古邳镇利用电商平台把特色农产品卖到全国,魏集镇发展乡村旅游,形成了错位发展、优势互补的产业布局。这种分工让城乡经济联系更加紧密。

5.3 基础设施建设

交通网络织就发展骨架。睢宁的交通条件近年来改善显著,高速公路贯通全境,国省干线完成升级改造。更值得称道的是农村公路建设,去年在岚山镇走访时,当地村民高兴地告诉我:“现在水泥路通到了每个自然村,出行方便多了。”

市政设施持续完善。新城区的管网建设采用较高标准,老城区也在稳步推进改造。供水、供电、供气等基础设施向周边乡镇延伸。在庆安镇,我看到新建的污水处理厂正在运行,技术人员说:“这个厂处理后的水质达到一级A标准,可以直接用于农田灌溉。”

新型基础设施加快布局。5G网络在县城实现全覆盖,并向重点镇村延伸。智慧城市项目逐步落地,智能交通、数字城管等系统开始发挥作用。这些新基建不仅提升了城市管理水平,也为数字经济发展奠定了基础。

5.4 生态环境保护

生态红线守护发展底线。睢宁在推进城镇化的同时,严格保护重要生态空间。徐洪河清水通道、黄河故道生态廊道等区域都划定了保护范围。环保部门的一位负责人说:“我们既要金山银山,也要绿水青山,生态底线绝对不能突破。”

绿色空间体系逐步构建。县城建起了多个公园绿地,形成“五分钟见绿”的休闲圈。各镇也建设了特色公园和小游园。在睢宁的街头漫步,你会发现绿化做得相当用心,各种乡土树种与园林景观相得益彰。

污染治理成效显著。工业污染得到有效控制,农业面源污染防治取得进展。特别值得一提的是农村人居环境整治,去年在姚集镇的一个村庄,村民带我看了新建的垃圾分类收集点。“现在村里干净多了,大家都养成了垃圾分类的习惯”,村民自豪地说。

城镇化不是要把乡村变成城市,而是要让城乡各美其美、美美与共。睢宁正在探索的这条路,或许能给其他地区提供一些启示——在发展过程中保留地域特色,在现代化进程中守护生态本底,让城镇化和乡村振兴相得益彰。这种协调发展理念,让睢宁的城乡面貌既焕然一新,又保持着独特的韵味。

站在睢宁黄河故道的堤岸上眺望,你会感受到这片土地蕴藏的蓬勃生机。远处现代农业园区的玻璃温室在阳光下闪闪发光,近处村庄的白墙黛瓦与田园风光相映成趣。这种新旧交融的景象,恰好映射出睢宁站在新发展起点上的独特姿态。

6.1 发展机遇与优势分析

区位优势正在转化为发展胜势。随着徐宿淮盐城际铁路的规划建设,睢宁将从交通末梢转变为区域枢纽。这个变化带来的机遇可能超乎想象。我认识一位在睢宁投资物流园区的企业家,他说:“以前客户总嫌我们位置偏,现在反而夸我们区位好,真是三十年河东三十年河西。”

产业基础具备跃升潜力。睢宁的白色家电、纺织服装等产业已经形成集群效应,电商物流更是异军突起。沙集镇的电商发展模式曾让我印象深刻——那些由农民转型的电商创业者,用键盘敲出了年销售额数十亿的产业。这种草根经济蕴含的创新活力,是睢宁最宝贵的财富。

政策红利持续释放。作为长三角经济圈辐射区,睢宁能享受到区域协同发展的溢出效应。同时,乡村振兴、数字经济等国家战略的推进,为睢宁这样的县域提供了转型升级的窗口期。发改委的一位朋友告诉我:“现在是我们争取项目、引进资金的最好时机。”

生态本底成为稀缺资源。在工业化程度较高的苏北地区,睢宁保持良好的生态环境显得尤为珍贵。黄河故道湿地、岠山森林公园这些生态明珠,可能成为未来吸引高端人才和产业的关键要素。绿水青山确实能变成金山银山,这点在睢宁已经初见端倪。

6.2 发展定位与目标

打造区域特色产业高地。睢宁不必追求大而全的产业体系,而应该深耕几个优势领域。白色家电可以往智能化、定制化方向升级,电商物流要向着供应链整合、品牌孵化演进。就像沙集电商从简单卖家具,到现在自己做研发、创品牌,这种进化值得推广。

建设生态宜居典范城市。睢宁的城市建设应该走精致化路线,不求规模最大,但求品质最优。我记得在睢宁新城区散步时的感受——街道整洁,绿化精致,生活节奏舒适。这种小城市的惬意与便利,正是未来很多人向往的生活方式。

构筑乡村振兴示范区。睢宁的乡村有着良好的基础,下一步要在产业兴旺、生态宜居上下功夫。古邳镇的特色种植、魏集镇的乡村旅游都做出了特色,这种“一镇一品”的发展模式可以继续深化。让农村不仅留得住乡愁,更能承载起年轻人的创业梦想。

6.3 重点发展领域建议

数字经济值得重点布局。睢宁有电商发展的先发优势,应该趁势而上发展更广泛的数字产业。可以考虑建设数字经济产业园,吸引电商服务商、数字内容创作、软件研发等企业入驻。数字经济办的小王跟我说:“我们现在不缺卖货的,缺的是做供应链服务的,这个领域空间很大。”

现代农业需要提质增效。睢宁的农业基础不错,但品牌价值和产业链延伸还有提升空间。去年参观的一个家庭农场让我很受启发——他们种的水稻不仅卖大米,还开发了米酒、米糕等深加工产品,效益翻了好几倍。这种“接二连三”的发展模式应该大力推广。

文旅融合潜力有待挖掘。睢宁的历史文化资源和生态资源都很丰富,但旅游产品的开发还停留在观光阶段。实际上,可以把黄河故道生态旅游、岠山康养度假、乡村民宿体验等业态结合起来,打造深度游线路。文旅局的老张感叹:“我们的资源就像散落的珍珠,需要一根线把它们串起来。”

6.4 政策支持与保障措施

创新人才引进机制。县域发展最缺的是人才,但完全照搬大城市的引才政策可能效果有限。睢宁可以探索“柔性引才”模式,不求所有,但求所用。我听说有个镇请来上海的退休工程师做技术指导,效果就很不错。这种实用主义的用人思路值得提倡。

优化营商环境要出实招。比起优惠政策,企业更看重的是稳定的预期和高效的服务。政务服务中心推行“一窗受理”后,办事效率明显提升。有个企业主跟我说:“现在办个手续半天就能搞定,这种变化比减税更让人舒心。”服务意识的转变往往比政策本身更重要。

完善投融资体系。县域经济发展常常受制于资金瓶颈。除了争取上级资金,还要善于运用市场力量。产业引导基金、融资担保这些工具要用好用活。财政局的同志说:“我们现在更注重用财政资金撬动社会资本,四两拨千斤的效果更好。”

强化项目推进机制。好规划要有硬落实。应该建立重点项目全程跟踪服务机制,及时解决落地过程中的问题。去年有个农业项目因为用地问题卡壳,多亏项目专班的协调才得以推进。这种“保姆式”的服务保障很受投资者欢迎。

站在新的发展起点上,睢宁需要保持战略定力。不盲目追求速度,而要注重质量;不简单模仿他人,而要突出特色。这片古老而又年轻的土地,正以自己的节奏书写着县域发展的新篇章。或许正是这种不疾不徐、脚踏实地的姿态,能让睢宁在区域发展中走出独特的路径。

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