江苏扬州产业转型与城市更新：613产业体系如何推动经济高质量发展

漫步在扬州古运河畔，你能感受到这座城市独特的脉搏——一边是千年古塔的倒影，一边是现代化产业园区的灯火。这种新旧交融的景象，恰恰是扬州产业转型最生动的写照。

"613"产业体系构建与实施

扬州近年精心打造的"613"产业体系，就像是为这座古城量身定制的转型方案。6大主导产业配合13条新兴产业链，构成了一张清晰的产业发展路线图。这个体系不是凭空想象出来的，而是基于扬州现有的产业基础和未来的发展潜力精心设计。

记得去年参观扬州经济技术开发区时，当地负责人提到："我们不再追求大而全的产业布局，而是聚焦优势领域做精做深。"这种思路转变很能说明问题。过去可能更注重规模扩张，现在更看重产业链的完整性和竞争力。

主导产业发展现状与成就

数字最能说明问题：2024年扬州6大主导产业产值达到7406.8亿元，这个数字几乎占据了全市GDP的绝大部分。特别令人印象深刻的是，海工装备和高技术船舶、数控成形机床这些听起来很专业的产业，居然都入选了国家级产业集群。

我在想，这或许就是扬州产业转型的独特之处——既保持制造业的传统优势，又在细分领域做到极致。就像扬州传统的漆器工艺，讲究的是精雕细琢，现在的产业发展似乎也延续了这种精神。

新兴产业链培育与发展

13条新兴产业链中，已经有9条规模突破百亿元。智慧照明产业就是个很好的例子，它既继承了扬州传统灯具制造的精髓，又融入了现代智能技术。这种新旧结合的发展模式，让新兴产业在扬州找到了独特的生长土壤。

新兴产业的培育需要时间，就像种一棵树，不能指望一夜成林。扬州在这方面显得很有耐心，既给足政策支持，又不拔苗助长。

专业产业园区建设规划

专业产业园区的建设指导意见出台后，各个园区的发展方向更加明确。这让我想起之前走访的一个园区，他们专门聚焦于高端装备制造，所有入驻企业都在同一个产业链上，形成了很好的协同效应。

产业园区的专业化程度越高，产业集聚效应就越明显。扬州似乎深谙此道，不同园区各有侧重，避免了同质化竞争。这种规划思路确实很聪明，既节约了资源，又提高了效率。

站在今天的扬州，你能清晰感受到这座城市正在经历的产业蜕变。它没有抛弃传统，而是在传统基础上开出了新的花朵。这种转型或许不够轰轰烈烈，但每一步都走得扎实而坚定。

走在扬州的东关街上，青石板路两侧的老宅子依然保留着明清时期的风貌，但仔细看会发现，很多院落里飘出咖啡香，传统木门后藏着设计工作室。这种新旧共生的景象，正是扬州古城保护与城市更新最微妙的平衡点。

城市更新规划体系构建

《中心城区城市更新规划》的编制，为扬州古城保护提供了科学依据。那个“基础+特色”的体检指标体系很有意思，81项具体指标覆盖公共服务、安全韧性等多个维度。这种系统化的评估方式，让城市更新不再是拍脑袋决定，而是基于真实数据的精准施策。

我注意到规划中特别强调“问题清单转化为更新任务清单”这个环节。这就像医生看病，先做全面检查找出病因，再对症下药。去年在仁丰里街区改造时，他们就是通过这种体检发现了地下管网老化的问题，避免了简单的外立面翻新。

古城保护机制与政策创新

16个城市更新“政策包”的出台，展现了扬州在制度创新上的用心。特别是在土地管理和不动产登记方面的突破，为老城区改造扫清了不少障碍。这些政策的核心是“保护优先”，这个原则把握得很好。

记得有个案例，一处清代盐商宅院在改造时，业主想在院内加建现代设施。相关部门没有简单否决，而是组织专家设计了既符合保护要求又满足使用需求的方案。这种柔性管理比一刀切的禁止更有效，也更容易获得居民支持。

多元参与模式实践应用

“政府+居民+市场”的三方协作模式，让古城保护不再是政府单方面的责任。在皮市街的改造中，我看到原住民继续住在老宅里，艺术家租用部分空间开设工作室，文旅企业负责整体运营。这种共生模式让古城保持了生活气息。

多元参与最难的是平衡各方利益。政府要把握保护底线，居民要改善生活条件，市场要追求经济效益。扬州的做法是建立协商平台，让不同声音都能被听到。这种包容性让古城更新少了很多阻力。

历史文脉与现代发展融合

最让人欣赏的是扬州对待历史的态度——不把老城区当成博物馆，而是让它在现代生活中继续呼吸。在老城区看到年轻人骑着共享单车穿过古巷，网红咖啡馆开在百年老宅里，这种场景一点都不违和。

历史文脉的传承不是要把城市冻结在某个时代，而是让历史文化成为现代生活的底色。扬州在这方面做得很自然，没有刻意营造“古意”，而是让新旧元素有机融合。这种融合让古城既保留了记忆，又充满了活力。

站在文昌阁眺望扬州老城区，你会感受到这座城市的智慧——它知道哪些该坚守，哪些该改变。古城保护不是拒绝发展，而是寻找更优雅的发展方式。扬州正在书写属于自己的答案，这个答案既尊重历史，也面向未来。

翻开扬州的经济账本，7809.64亿元的生产总值背后，藏着这座城市独特的经济发展密码。这个数字不只是统计报表上的冰冷数据，更是数百万扬州人日常生活的温度计，丈量着这座古城在现代化进程中的每一次脉动。

经济总量与产业结构

三产结构占比很有意思——第一产业346.72亿元，第二产业3653.54亿元，第三产业3809.38亿元。服务业略微超过工业的格局，说明扬州正在从传统工业城市向更均衡的现代经济体系转型。这种“三二一”的产业结构，在很多同级别城市中并不多见。

记得去年走访扬州时，当地一位企业家说过：“现在扬州的经济就像一桌淮扬菜，既要保留传统手艺，又要迎合现代口味。”这个比喻很贴切。农业占比虽然最小，但高邮的鸭蛋、宝应的荷藕这些地标产品，依然在细分领域占据重要位置。工业和服务业则像双引擎，共同推动着城市经济向前。

工业经济发展特点

4348家规上工业企业增加值增长7.7%，这个速度在当前的宏观经济环境下相当稳健。更值得关注的是，34个行业大类中有20个实现增长，这种普涨局面反映出扬州工业基础的厚度。不是靠个别行业单打独斗，而是多点开花。

我在开发区看到过这样的场景：同一栋厂房里，既有传统机械加工车间，也有智能制造生产线。这种新旧产能的并存，恰恰是扬州工业经济的缩影。他们不急于淘汰传统产业，而是用新技术赋能老产业，让转型更平稳。

高质量发展路径探索

“613”产业体系的推进，本质上是在重塑扬州的经济基因。6大主导产业产值达到7406.8亿元，几乎与全市GDP持平，说明产业集聚效应已经开始显现。9条新兴产业链规模过百亿，这些新动能正在成为扬州经济的第二增长曲线。

高质量发展不只是数字游戏。在扬州的企业走访时，能感受到他们对“质”的追求。有家做船舶配套的企业，投入大量资金研发环保技术，虽然短期利润受影响，但拿到了国际订单。这种眼光，或许就是高质量发展的内核。

区域经济竞争力提升

入选国家级产业集群的海工装备、数控机床、智慧照明等领域，正在成为扬州在区域竞争中的名片。这些产业不是凭空而来，而是基于扬州原有的产业基础升级而来。这种立足实际的产业选择，让竞争力更可持续。

区域竞争就像长跑，不在于起步多快，而在于节奏把握。扬州似乎找到了自己的节奏——不盲目追求热点，而是深耕优势领域。这种定力，在浮躁的招商引资环境中显得尤为珍贵。或许正是这种务实，让扬州在经济版图中保持了独特的位置。

站在数据背后看扬州经济，你会发现它像大运河的水——表面平静，内里却充满活力。这座城市懂得利用历史积淀，更懂得如何面向未来。经济发展的道路上，扬州选择了一条兼顾速度与质量、传统与创新的独特路径。

站在文昌阁眺望扬州城，老城区青砖黛瓦的屋檐与远处现代化楼宇的天际线交织出一幅时空对话的画卷。这座有着2500年历史的城市，正以独特的节奏编织着未来的蓝图——不是推倒重来的激进变革，而是新旧共生的智慧平衡。

新质生产力培育策略

“613”产业体系像是一颗精心设计的种子，已经在扬州的经济土壤中生根发芽。6大主导产业7406.8亿元的产值规模，13条新兴产业链中9条突破百亿，这些数字背后是扬州培育新质生产力的底层逻辑：在传统优势中孵化新兴动能。

我接触过一位在扬州创业的海工装备工程师，他的团队正在研发智能船舶系统。“我们不需要完全抛弃几十年积累的造船经验，而是在这个基础上加入人工智能和绿色技术。”这种“老树发新枝”的路径，或许正是扬州培育新质生产力的独特之处。他们不追求从零开始的颠覆式创新，更注重在现有产业基底上的迭代升级。

专业产业园区的建设思路也很务实。不是简单划块地、挂个牌子，而是根据每条产业链的特点量身定制培育方案。这种精细化运营，让产业聚集从物理空间延伸到创新生态的构建。

历史文化名城保护深化

《中心城区城市更新规划》中那个“基础+特色”的81项体检指标体系，读起来像是一份精密的城市诊断书。从公共服务到安全韧性，每个指标都在回答同一个问题：如何在发展中留住城市的灵魂。

去年探访仁丰里历史街区时，看到居民在专业团队指导下自行修缮老宅。那种“微更新”的模式很打动我——没有大拆大建，而是像中医调理般细致入微。16个政策包在土地管理、审批流程上的创新，实际上是在制度层面为古城保护开辟绿色通道。

古城保护在扬州从来不是冻结式的博物馆化管理。他们找到了更聪明的做法：让历史建筑在当代生活中找到新的功能，让文化脉络在现代化进程中持续跳动。这种保护，是让古城“活”着传承。

现代化城市建设路径

扬州的城市更新让我想起园林造景的艺术——在有限空间里经营出无限意境。那个“政府+居民+市场”的多元参与模式，本质上是在构建一个共建共享的城市治理生态。

有个细节很有意思：在某个片区改造中，他们保留了老厂房的骨架，但注入了文创、科创的新业态。这种更新不是简单的旧貌换新颜，而是让城市记忆以新的方式延续。现代化不是要抹去所有旧痕迹，而是让新旧元素和谐共处。

智慧城市的建设在扬州也很有特色。他们不盲目追求最前沿的技术，而是选择与城市规模、文化特质相匹配的智能化路径。这种务实，反而让智慧城市建设更接地气、更可持续。

可持续发展模式构建

观察扬州的发展轨迹，能感受到他们在速度与质量之间的审慎权衡。三产结构的优化、绿色产业的培育、生态空间的保留，这些都在构建一个多维度的可持续发展框架。

大运河文化带的建设就是个典型案例。他们不仅修复了运河生态，还沿线布局了文化创意、休闲旅游等绿色产业。这种将生态价值转化为经济价值的思路，为可持续发展提供了可操作的路径。

未来扬州的发展，很可能走出一条中等规模城市的高质量发展范式——不追求体量的无限扩张，而是在有限空间里做精做优。这种发展模式，或许对很多同类城市都有借鉴意义。

展望扬州的前景，这座城市似乎在书写一种新的城市发展哲学：快速发展不一定要以割裂历史为代价，现代化不意味着千城一面。当别的城市在传统与现代之间艰难抉择时，扬州选择了两者兼得——这需要智慧，更需要耐心。